En este marco, la combinación de entornos laborales escasamente inclusivos y una baja productividad promedio del empleo frente a un contexto de altos costos laborales y una excesiva carga tributaria acaban condicionando las oportunidades de formalización y creación de empleos de calidad. Es entonces insuficiente intentar resolver esta problemática únicamente con una estrategia de reducción del costo laboral de contratación.
Se añade la existencia a 984 mil jóvenes de entre 14 y 24 años de edad que no estudian, no trabajan, ni buscan trabajo (comúnmente denominados como jóvenes “Ni Ni”), cuya incidencia se fue incrementando desde el año 2003. Cabe destacar que 7 de cada 10 de éstos son mujeres y el 62% habitan en hogares en condición de pobreza.
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